二、关于改善生态和改善民生问题
林业转型升级的核心有两条，一条是改善生态，一条是改善民生。这是林业最基本、最重要、最核心的任务和职责。对这个问题，各级林业部门、所有林业工作者都要非常清醒、牢牢把握。
改善生态是林业的根本任务。森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体。党中央、国务院之所以确立以生态建设为主的林业发展战略，就是要求林业承担起生态建设的主要责任，真正发挥出对人类生存与发展不可替代的作用。丢掉了这一条，就丢掉了林业的立足之本。我们必须清醒地认识到，我国生态状况还十分脆弱，仍然是我国最突出的问题之一，全社会对改善生态的期望越来越强烈。绿色总量需要增加，沙化土地需要治理，森林资源、湿地生态和生物多样性需要保护，这些都是林业生态建设面临的繁重任务。良好的生态已经成为一个地区、一个国家最核心的竞争力之一，成为实现绿色增长、科学发展最主要的标志，这既不能靠花钱买来，也不可能转移和进口，我们必须把改善生态放在一切林业工作的首位，守住这个根本和底线，须臾不可丢掉和丧失。
改善民生是林业的主要目的。保障和改善民生是我们党执政的根本出发点和落脚点，也是林业工作的根本出发点和落脚点。改善民生的核心是满足民生需求，包括生态需求、生存需求、生活需求、生产需求多个方面。林业地盘很大，产业种类很多，建设内容很丰富，与民生问题关系密切。全国林业系统解决了近140万干部职工就业，林业二三产业从业人员达4500万人；集体林权制度改革使8700多万户农民得到了26亿多亩林地的使用权和价值数万亿的林木所有权；全国45亿多亩林地提供了丰富的林产品，每年林业总产值3万多亿元。解决就业增收、深化林权改革、保护林地资源、保障林产品供给等都是为了改善民生，我们有责任、有义务为惠民生、扩内需、稳增长发挥更大的优势和作用。改善民生是党和国家工作的大局，也是林业工作的大局，我们必须在林业工作中牢牢把握，绝不能有丝毫的偏离与懈怠。
生态林业和民生林业是林业建设的旗帜。生态和民生是林业的一体两翼，必须科学认识并正确处理两者之间的关系，高举生态和民生这两面大旗，把改善生态和改善民生放在突出重要的位置，协同推进，良性互动。一要始终坚持抓生态就是抓民生的思想。真正把生态建设放在林业的核心位置，努力为祖国大地披上美丽绿装，为科学发展提供生态保障，为人民群众提供良好的生产生活环境。二要牢固树立服务民生抓生态、改善生态惠民生的思想。既要把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，让人民群众充分享受林业建设成果，也要让绿色发展的理念深入人心，激发广大人民群众投身林业生态建设的热情。三要牢固树立以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想。坚决反对吃祖宗饭、断子孙路的野蛮掠夺式开发和生产，坚决反对漠视群众生活、损害群众利益的行为。
三、关于林业工作创新问题
大工程带动大发展是林业工作的重大创新，既缓解了林业投入不足的问题，又提升了林业的地位和影响，有力地推动了林业发展。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，资源配置的方式、投资建设的主体发生了很大变化，我们要根据形势的发展变化，创新林业的体制机制、政策措施、工作平台和发展载体，不断为林业发展增添新的动力、创造新的优势。
创新林业的体制机制和政策措施，为林业发展创造新动力。近年来，我们通过全面深化集体林权制度改革，创新了林业体制机制，增强了林业发展活力，极大地解放和发展了林业生产力。其中，林权抵押贷款、森林保险等政策都是林业政策的重大创新，在盘活森林资源资产、解决农村生产资金不足等方面发挥了重要作用。2009年，中央财政相继建立了林木良种、造林、森林抚育、森林保险保费等补贴政策，填补了林业政策的空白。但是，林业体制不顺、机制不活的问题依然突出，国有林场和国有林区改革还在探索试点之中。有的扶持政策力度还不够、标准还不高、范围还不大，有的管理方式已经明显落后，有的技术规程、技术标准已经严重滞后，有的运行机制与市场经济格格不入，不能适应林业快速发展的需求，必须以开放的心态和创新的思维，勇于开拓，大胆创新，健全林业发展的动力机制，为林业发展提供不竭动力。
创新林业的工作平台和发展载体，为林业发展创造新优势。近年来，我们通过大力发展油茶、核桃等木本粮油，既促进了农民就业增收，又增加了食用植物油产量，拓展了林业发展领域。北京市通过实施平原地区百万亩造林工程，不仅大幅度增加了林业投入，创造了新的就业岗位，极大地拓展了林业发展空间，而且大幅度增加了城市绿量。辽宁省通过实施青山工程，变废弃地为绿地，变满目疮痍为山青水秀，不仅拓展了林地和森林面积，而且壮大了林业机构队伍，建立了青山保护的长效机制。此外，山东省的水系生态建设、湖南省的绿色湖南建设、江西省的“一大四小”工程、重庆市的绿化长江行动、青海省的村庄绿化等都有效丰富了林业发展的平台和载体，为各地林业生态建设创造了品牌和优势。
创新无止境，改革无穷期。我们要树立强烈的创新意识，自觉适应建设创新型国家的新形势，大力建设创新型林业，全面提升林业创新的能力和水平。一要围绕服务国家大局创新发展载体。紧盯应对气候变化、建设生态文明、实现绿色增长、解决“三农”问题、开展扶贫攻坚等国家战略大局，加强政策对接，搞好政策和项目储备。二要围绕调动社会力量创新体制机制。要继续深化林业改革，总结推广基层经验，创新群众参与林业建设的体制机制和政策措施，形成全社会推动林业发展的强大合力。三要围绕转变部门职能创新管理方式。要强化执法监管职能，抓好资源保护和管理。要加强林权管理和服务，维护农民合法权益。要做好政策、科技、信息等服务，为农民发展林业创造良好条件。四要围绕转变发展方式创新林业科技。要认真落实全国科技创新大会精神，加强林业科技创新，提高林业科技水平，完善标准、技术和规程，充分发挥科技在转变林业发展方式中的支撑引领作用。
四、关于振奋精神抓落实问题
毛泽东同志说，“人是要有一点精神的”。邓小平同志说，“没有革命精神，就不可能有中国革命的胜利”。江泽民同志指出，“没有精神支柱，就等于没有灵魂”。胡锦涛总书记指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明，林业干部有什么样的精神状态，林业事业就有什么样的发展局面，林业部门就有什么样的社会地位。
我国林业建设者在长期的实践中，形成了艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，涌现了一大批先进模范人物。河南的焦裕禄、福建的谷文昌、云南的杨善洲、黑龙江的马永顺、陕西的石光银、宁夏的王有德、甘肃的石述柱、山西的赵德清、广西的庞祖玉、山东的孙建博，以及云南曲靖陆良的8位老人、海南鹦哥岭的27名大学生，他们创造了一个又一个绿色奇迹，靠的就是舍我其谁的责任和担当，无私奉献的勇气和精神。这正是林业行业精神的灵魂与核心，也是林业事业不断发展、薪火相传的精神动力，需要我们不断发扬光大。
当前，我们的队伍中还存在着精神懈怠的问题：有的精神萎靡不振，毫无进取之心，缺乏干事创业的激情；有的碌碌无为，得过且过，做一天和尚撞一天钟；有的作风飘浮，工作不切实际，落后于形势，脱离于群众；有的不负责任，办事拖拖拉拉，缺少狠抓落实的干劲和责任；更有甚者只占窝、不干活，抢占行政资源，以邻为壑，互相扯皮，互相制肘。这些问题不仅损害机关的形象，而且影响林业的发展。大家都要以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，坚定信心，振奋精神，狠抓落实，认真履行岗位职责，自觉地为林业改革发展贡献力量。
要在服务大局上抓落实。我们只有服务大局，才能做好本职工作；做好本职工作，就是最好的服务大局。各级林业部门要按照中央稳中求进的总基调，紧紧扭住事关全局的重点工作狠抓落实，努力把战略机遇变成发展成果，把规划蓝图变成美好现实。
要在岗位尽责上抓落实。作为公职人员，我们都肩负着一份神圣的法定职责。要把职务当任务、把岗位当责任，牢固树立尽责光荣、失责可耻的思想，切实增强责任意识、使命意识，自觉履行岗位赋予的使命，真正形成人人尽责任、人人抓落实的良好局面。
要在服务基层上抓落实。服务基层不能停留在口头上，而是要落实到行动上。各级林业干部要敢于到群众有怨言的地方去理顺情绪，勇于到基层有困难的地方去排忧解难，全力以赴地为人民群众做好事、办实事、解难事，把人民的期盼、意愿、利益变成现实。
五、关于加强学习问题
胡锦涛总书记强调，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。当前，林业正处于转型发展的关键阶段，无论是在理论上还是在实践中，我们面临的新形势、新情况千变万化，遇到的新矛盾、新问题层出不穷，基层的新做法、新经验不断涌现。我们要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断加强学习，努力提高执政能力和执政水平，以适应形势的变化、工作的需要。
要通过加强学习，拓宽思维，增长知识，提高能力，着力解决林业发展中的重大理论和实践问题。随着林业改革开放和转型升级的逐步深入，我们在工作中遇到了许多需要解决的重大问题。如：林业与国家生态安全、气候安全、粮食安全、经济安全、淡水安全的关系问题，如何提升森林经营水平和森林质量问题，如何尽快实现我国木材基本自给问题，森林的可持续经营问题，森林资源资产评估问题，森林碳汇的计量和交易问题，林业生态价值计算常态化问题，林业贡献统计问题，森林生态效益补偿问题，林业“双增”目标年度考核问题，加强资源保护与科学利用问题，林业与非政府组织（NGO）的关系问题，野生动物保护中的动物伦理和环境伦理问题，等等。这些有的是老问题，有的是新问题，都事关林业长远发展和科学发展，虽然我们一直在强调，但无论是在理论上还是在实践中都没有大的进展和突破，需要我们通过不断学习，认真总结基层经验，积极借鉴国外做法，寻找解决这些问题的途径和方法，推动现代林业又好又快发展。
这里我要特别强调一下党的十八大精神学习贯彻工作。党的十八大是我们党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。各级林业部门要把学习领会和贯彻落实十八大精神作为首要的政治任务抓紧抓好，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，真正用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，我们还要认真学习本次会议印发的中央领导同志关于林业工作的重要讲话和重要批示精神，把这些精神转化为指导和推动林业改革发展的强大动力。
同志们，我今天讲的这几个问题没有涉及具体的工作，只是自己对林业发展的一些思考和认识，也算是给大家出的题目，引导和启发大家开动脑筋，深入思考，集思广益，群策群力，共同推动现代林业科学发展，为建设生态文明、实现绿色增长和全面建设小康社会作出新的更大贡献。
推荐阅读：
(来源：人民网)
经营许可证编号：浙B2-20100396